最高检全国妇联中国关工委联合印发《意见》

大力推动涉案未成年人家庭教育指导工作

四类案件必须进行家庭教育情况评估

为深入贯彻落实习近平法治思想，特别是习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述精神，建立健全涉未成年人案件家庭教育指导工作体系，强化家庭监护责任，提升家庭教育能力，切实维护未成年人合法权益，近日，最高人民检察院、全国妇联、中国关心下一代工作委员会共同印发《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》（下称《意见》），大力推动涉案未成年人家庭教育指导工作。

《意见》要求，各地要结合案件办理和地区实际，认真做好涉案未成年人、失管未成年人和预防性家庭教育指导工作。对于四类涉未成年人案件必须进行家庭教育情况评估，根据评估结果对未成年人父母或其他监护人提出改进家庭教育意见，必要时责令接受家庭教育指导。具体情形包括：一是未成年人因犯罪情节轻微被检察机关作出不起诉决定，或者被检察机关依法作出附条件不起诉决定的；二是被依法追究刑事责任或者因未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的；三是遭受父母或其他监护人侵害的；四是其他应当接受家庭教育指导的情形。

《意见》强调，对办案中发现未成年人父母或者其他监护人存在监护教育不当或失管失教问题，尚未导致未成年人行为偏差或遭受侵害后果的，应当提供必要的家庭教育指导和帮助。特别是对于有特殊需求的家庭，如离异和重组家庭、父母长期分离家庭、收养家庭、农村留守未成年人家庭、强制戒毒人员家庭、服刑人员家庭、残疾人家庭、曾遭受违法犯罪侵害未成年人的家庭等，更要加强家庭教育指导帮助。未成年人父母或者其他监护人主动提出指导需求的，应予支持。未成年人违法犯罪多发地区，城市流动人口集中、城乡接合部、农村留守儿童集中等重点地区要结合办案广泛开展预防性家庭教育指导工作。

《意见》指出，家庭教育指导内容包括但不限于以下7个方面：一是教育未成年人的父母或者其他监护人培养未成年人法律素养，提高守法意识和自我保护能力；二是帮助未成年人的父母或者其他监护人强化监护意识，履行家庭教育主体责任；三是帮助未成年人的父母或者其他监护人培养未成年人良好道德行为习惯，树立正确价值观；四是教导未成年人的父母或者其他监护人对未成年人采取有效的沟通方式；五是引导未成年人的父母或者其他监护人改变不当教育方式；六是指导未成年人的父母或者其他监护人重塑良好家庭关系，营造和谐家庭氛围；七是协助未成年人的父母或者其他监护人加强对未成年人的心理辅导，促进未成年人健全人格的养成。

《意见》强调，各地要建立相关工作机制，确保家庭教育指导质量和效果。一是要建立工作衔接机制，加强协作配合，充分发挥检察机关、妇联组织、关工委各自职能作用，形成联动机制，共同做好家庭教育指导工作；二是完善人才培育机制，加强家庭教育工作队伍建设，在开展家庭教育指导工作的同时，带动、发现、培养一批业务能力强、理论水平高的家庭教育工作力量；三是构建成果转化机制，注意将家庭教育指导工作与罪错未成年人帮教、未成年被害人救助保护等工作有机结合。家庭教育改善成果要体现、运用于未成年人保护工作中。

“家庭是人生的第一所学校，家庭保护是未成年人保护的基础。”最高检第九检察厅负责人表示，指导、帮助家长或其他监护人正确履行家庭教育职责是深入推动未成年人保护法和预防未成年人犯罪法贯彻落实，加强未成年人权益保护和犯罪预防的重要举措。随着《意见》的制定实施，涉案未成年人家庭教育指导工作必将不断深入，越做越好，在未成年人保护大格局中发挥越来越大的作用。